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監檢移送審查銜接問題研究——以“四種形態”轉化為切入點

喻少如  丁俊文  
【摘要】:總結和提煉國家監察體制改革的經驗,在監察程序與刑事訴訟程序間起到銜接作用的移送審查制度是符合訴訟規律和工作實際的頂層設計。然而,在實踐中,存在著因濫用或誤用"四種形態"轉化機制而使監察案件未步入移送審查程序的現象,并在理論、制度及實踐層面相繼引發"外部監督不足、監檢銜接不暢、懲治失衡風險"等問題。國家監察體制下移送審查程序的設置不僅需對監檢移送審查的關系范式予以重塑,還要理性表達法治程序構造及其運行規律。為此,監檢移送審查機制應塑造出追訴目的的一體關系、訴訟業務的互補關系、職權監督的雙向關系、程序運作的制約關系等監檢關系范式,并從主體權能、程序結構、實體懲治三個方面對監檢移送審查制度予以規制。

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